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平昌县“四强化”推进PPP项目工作
2017-11-24 10:34 未知 经济贸易促进会

  一、强化制度规范建设。以县人民政府名义制定并印发《关于发展政府和社会资本合作(PPP)工作的实施意见》系列制度,对全县开展政府和社会资本协作(PPP)工作的根本原则、项目实用范围、项目运作模式、项目准备、合作搭档选择、合同管理、监督评价以及工作机制进行明确界定;同时,印发《平昌县政府和社会资本配合(PPP)项目操作流程》,明确PPP项目在项目识别、准备、采购、执行和移交等5个阶段的操作流程,制度建设先行,从项目发动就着手予以规范。  

  二、强化项目筛选贮备储藏,蕴藏。在项目包装策划时,注重与县域经济发展计划相衔接。充分斟酌全县经济社会发展总体布局,财政承受能力和职能部门管理能力;注重行业领域平衡,重点在交通运输、市政工程、农林水、环境维护、医休养老、教科文体以及财政部要求的两个“强迫”试点的范畴征集项目;注重项目特质,优先选择相符相关前提的项目,充足评估论证项目建设的必要性、经济合感性、技巧先进性和财政的可承受性,确保有效增加公共服务供应。  

  三、强化项目流程治理。严格依照“项目辨认、项目准备、项目洽购、项目执行、项目移交”五个阶段规范PPP项目操作流程。县发改局、县环保局严把项目立项前期工作手续,规范出具可研批复和环评批复。“依法依规、优质优价”选择中介咨询服务机构,中介机构依据项目实行机构供给的项目前期资料,科学编制物有所值评估、财政承受才能论证和项目实施计划。项目实施机构将完成的《物有所值评价》《财政承受能力认证》《项目实施方案》和项目产出解释等资料,报送县财政局PPP办公室审核。  

  四、强化项目责任实行。“按合同办事”是PPP模式的精力本质。切实强化并建立履约管理、行政监管和社会监视“三位一体”的监管架构,才干优先保障公共平安和公共好处。PPP项目各相关方参照《财政部PPP项目合同指南(试行)》签订项目合同,做好合同审核和履约管理工作,树立项目合同谈判与合同签订前的部门联审制度,增强合同内容的完备性和法制性审查,完善项目推进过程中的争议调解机制和社会资本有序退出机制。一旦合同签署,政府和社会资本双方都应按照PPP项目合同中明白界定双方在项目融资、建设、运营、移交等全性命周期内的权力义务,当真遵守合同约定,妥善履行合同义务,防备PPP项目标政府履约危险。